제외동포 포럼 '인구절벽 시대의 해법을 위한 이민청·재외동포청 설립'을 주제로 포럼을 개최 > 총연합회 언론보도 자료

재외동포포럼(이사장 조롱제)은 지난 1월25일 서울 영등포구 이룸센터 이룸 홀에서 '인구절벽 시대의 해법을 위한 이민청·재외동포청 설립'을 주제로 포럼을 개최했다.

한국이민정책학회 명예회장인 김태환 명지대 법무행정학과 교수는 이 날의 제121차 재외동포포럼에서 “조정과 통합이 가능한 이민정책과 행정조직을 구축해야 한다”고 말했다.

김 교수는 '차기 정부 이민정책 추진체계의 방향과 과제'라는 주제발표에서 “신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 입국 이주민이 감소했고, 노동 인구도 턱없이 부족해졌으며, 체류 외국인과 국적 신청자도 줄어들었다”고 지적한 뒤 “그러나 관련 정책 예산은 2010년 3천132억 원에서 2020년 5천억 원 이상으로 증가했다”고 말했다. 그는 “우리나라의 이민정책·행정 수요는 지속해서 증가하고 있고, 이 수요에 대응하는 적절한 이민행정 조직의 마련과 운영이 시급한 실정”이라고 진단했다.

  김 교수는 저출산 등으로 인한 내국인의 지속적인 감소 추세에 비춰볼 때 국내 체류 외국인의 증가세는 행정조직의 기능과 역할 변화 필요성을 요구한다고 강조했다.

  또 우리나라의 이민행정은 다수의 행정기관(중앙부처, 위원회, 지방자치단체 등)으로 분리돼 있어 업무 분산과 중복 때문에 사각지대가 발생, 통합된 목표를 수립·추진하지 못하고 있다고 지적했다.

  그는 "각 부처에 분산된 이민행정과 정책을 연계하고, 이를 통해 출입국·이민정책 관련 조직과 기능을 강화하는 방안의 추진이 필요하다"며 "구체적으로 각 부처 이민행정 업무의 유기적인 집행을 위해 통합적인 이민행정 추진 체계, 즉 '이민청'을 설립해야 한다"고 주장했다.

  라휘문 성결대 행정학과 교수는 "탈북이주, 노동이주, 결혼이주, 동포 귀환이주 등에 대한 정책을 각 중앙부처와 지방자치단체별로 다양하게 추진하고 있고, 이 과정에서 사업간 유사 또는 중복에 따른 인적·물적 자원의 낭비와 사각지대가 발생한다"며 "이를 해소할 수 있는 대안으로 이민정책을 총괄 추진할 수 있는 컨트롤 타워가 필요하다"고 말했다.

  그는 전담 기구 형태와 관련, 하나의 행정 기관에 그 권한을 일임하는 독임제(獨任制) 행정기관으로 '이민청' 또는 '이민처'를 설치해 운영하는 방안과 합의제 행정기관으로 '이민정책위원회'를 설치하는 대안을 제시했다.
 

전자의 경우는 기구와 재원을 가지고 해당 기능을 수행하는 것을 의미하며, 후자는 현재의 금융위원회, 권익위원회 등과 같은 형태를 말한다.

임채완 동북아평화연대 이사장은 "'이민청' 설치는 국민들의 동의와 사회통합이라는 측면에서 앞으로 많은 토론과 시간이 걸릴 것"이라며 "이민정책의 방향은 한국인과 이주민의 상호 이해와 경제적 협력을 바탕으로 포용과 상생으로 나아가야 한다"고 말했다.

또 그는 "한국에서 최우선적인 과제는 재외동포 전담 기구인 '재외동포청' 설치를 위한 법제 정비"라고 강조했다.

지태용 세계부동산연맹 한국대표부 회장은 "750만 재외동포의 역이민과 243만 다문화 가정의 안정적 정착을 위한 도시 건립이 필요한 시기"라고 주장했다.

그는 "저출산 고령화에 대응해 13년간 265조원 예산을 지출했으나, 그 효과가 미흡했다"며 "다양한 문화와 민족이 함께 사는 정착 도시 건설은 저출산으로 인한 인구 감소를 막을 수 있는 대안"이라고 했다.

The Overseas Koreans Forum (Chairman Cho Rong-je) held a forum on the topic of “The Establishment of Immigration Services/Overseas Korean Services as a Solution for the Demographic Cliff Crisis” on Jan. 25 in the Eroom Hall of the Eroom Center in Yeongdeungpo, Seoul.

“Immigration policies and administrative organizations capable of making adjustments to and unifying policies must be established," said Kim Tae-hwan, a professor of law administration at Myongji University and the honorary president of the Korean Association for Immigration Policy and Administration, at the forum, the 121st of its kind.

  In his presentation on the subject of “The Direction and Tasks Related to the Implementation Systems of Future Governmental Immigration Policies,” Kim pointed out: “Due to COVID-19, the number of immigrants to Korea has fallen. In addition, the labor population is now extremely lacking while foreigners staying in Korea and applicants for citizenship have also grown fewer in number. The related policy budget, however, grew to over 500 billion won in 2020 from 313.2 billion won in 2010.

  “The need for immigration policy and administration in our country continues to increase, and it is imperative that organizations capable of providing appropriate immigration administration be established and operated to meet this need,” he added.

  Kim emphasized that in light of the continuing downward trend of the domestic population due to the low birthrate and other factors, the increasing number of foreigners residing in Korea reflects a need for a change in the function and role of administrative organizations.

  In addition, he called attention to the fact that because Korea’s immigration administration is divided into multiple administrative authorities (central departments, committees, local governments, etc.), the resulting dispersion and duplication of work creates blind spots that prevent the establishment and implementation of unified goals.
 

“We need to implement measures to connect the immigration administration and policies scattered throughout the various government bodies, and enhance the organization and function of immigration policy," he said. "To be more specific, in order to make the systematic execution of all immigration administration possible, a consolidated system to carry out this function -- an immigration service -- must be created.”

Ra Hweui-moon, professor of public administration at Sungkyul University, said: “Policies regarding defector immigration from North Korea, labor immigration, marriage immigration, immigration of returning Koreans and so on are being implemented in various ways in the central departments and local governments. The similarities and overlap between the projects result in a waste of manpower and material resources, in addition to the creation of blind spots. A solution to fight this would be to create a sort of control tower that can oversee all immigration policy.”

In relation to exclusive bodies, he suggested the establishment and operation of an “immigration service” with a single person as its head, as well as the creation of an “immigration policy committee,” which would be a representative administrative authority.

The former refers to the execution of relevant functions through the use of an organization and financial resources, while the latter refers to the kind of structure seen in the Financial Services Commission and the Anti-Corruption and Civil Rights Commission.

“The creation of an immigration service will require the support of the public and will take much discussion and time with relation to the aspect of social unification," Lim Chae-wan, president of PeaceAsia, said. "Immigration policy must proceed based on the mutual understanding and economic cooperation between Koreans and immigrants toward a goal of tolerance and coexistence.”

He also emphasized, “The most important goal is to perform the legal prep work for the creation of an overseas Korean service to take charge of affairs related to overseas Koreans.”

Ji Tae-yong, president of FIABCI Korea, claimed, “It is now necessary for cities to be built with the goal of providing a place to settle for the 7.5 million returning immigrants and the 2.43 million people who belong to multicultural families.

“Over the past 13 years, 265 trillion won has been spent to fight the low birthrate and support an aging society, but the effects have been minimal," he continued. "The construction of cities where people of various cultures and ethnicities can dwell will be a measure that can fight the population decline caused by the low birthrate.”